据新华社报道，5月18日至19日，中国-中亚峰会在西安成功举行。这是中国同中亚国家建交31年来首次以实体形式举办峰会，也是中国-中亚机制建立3年来的首次峰会。首届中国-中亚峰会为中国同中亚合作搭建了新平台，开辟了新前景，在中国-中亚关系史上树立起一座新的历史丰碑，也为中国和中亚的矿业合作开拓了新前景。

  作为亚欧大陆的中心，中亚五国拥有得天独厚的地理优势。地质方面，中亚包含乌拉尔-天山、巴尔喀什、阿尔泰等多个全球重要成矿带和含油气盆地，矿产资源十分丰富，多种矿产资源储量居世界前列，矿产资源开发利用程度较低，矿业投资潜力巨大。近年来，中亚各国相继出台吸引外商投资政策，持续加大本国矿产资源勘查开发、矿产品加工领域引资力度。此外，中亚与我国有较好的地缘和经济合作基础，未来中吉乌铁路、中哈第三条铁路等相互连通、口岸自贸区和沿线矿业产业园的全面发展，为矿业产业链供应链稳定提供了保障。

  中亚五国各有其特点，为了帮大家探索中亚矿产资源和矿业情况，《中国矿业报》、矿业界联合中国地质调查局西安地质调查中心（中国-上海合作组织地学合作研究中心）、中国地质调查局国际矿业研究中心中亚和西亚研究所推出系列报道，为您详细梳理中亚五国的矿产资源情况、矿业投资政策和环境等等。

  土库曼斯坦位于中亚西南部，为内陆国家，北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界，国土面积49.12万平方公里，约80％的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖，人口约近600万。

  土库曼斯坦是永久中立国，且国内政局稳定。石油、天然气工业为其支柱产业，农业主要种植棉花和小麦。2020年，土库曼斯坦国内生产总值同比增长5.9％。2021年和2022年，土国内生产总值均同比增长6.2％。

  土库曼斯坦天然气探明储量世界第四，油气工业占本国GDP的50%，钾盐是其优势矿产。

  油气产业是土库曼斯坦的经济支柱。土库曼斯坦天然气探明储量约19.5万亿立方米，远景储量逾50万亿立方米、208亿吨。天然气探明储量位于俄罗斯、伊朗、卡塔尔之后，居世界第四位，占世界天然气总储量的10.1%，石油探明储量约2.13亿吨。油气工业是土库曼斯坦经济支柱，油气及其附加产业占本国GDP的50%，而外资90%投入油气工业。

  土库曼斯坦钾盐储量大，但勘查开发程度不高。据中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心统计，土库曼斯坦钾盐（氯化钾当量）储量约为9.8亿吨，占全球总储量的7.61%，预测资源量达270吨。由于有关技术的短缺，土库曼斯坦虽然建有年产能140万吨的钾肥厂，但目前年产量仅为2-3万吨。

  碘、溴、硫酸钠等非金属矿储量也相对较大。土库曼斯坦固体矿产列入全国储量表的矿床共162个，其中煤矿3个，岩盐矿7个，自然硫矿2个，重晶石矿6个，天青石矿2个，高岭土矿2个，膨润土矿1个，各种建材矿128个，还有石蜡、矿物颜料等矿床，但规模都比较小。

  2020年7月22日，土库曼斯坦正式成为WTO观察员国。迄今，其与俄罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚等国签署了双边自由贸易协定。此外，土库曼斯坦提出多项加强区域经济和交通运输合作的倡议，努力发挥连接欧亚大陆的交通运输枢纽作用，逐步扩大多双边合作，提高市场辐射能力。土政府格外的重视里海事务的参与，积极推动里海区域经济合作。

  02 鼓励外资参与本国矿产资源（包括油气）开采和加工，法律环境良好，执行性和延续性较好

  土库曼斯坦《外国投资法》规定，对外国投资的行业分为鼓励与限制，其中：矿产资源（包括油气）开采和加工行业属于鼓励行业。土库曼斯坦投资法律环境良好。土库曼斯坦《外国特许权法》还规定，当土库曼斯坦外国投资的法律与政策发生明显的变化，导致外国投资者、外国投资企业享有的法律待遇降低时，外国投资者有权要求将其投资注册时的法律保持10年不变。另外，土库曼斯坦的其他法律还对外国投资者的税收、海关、进出口产品以及进出境签证等规定了优惠以及手续的简化措施。

  03 目前油气行业基本由国家垄断，近年来积极打造上下游一体化产业，提升出口附加值

  土库曼斯坦油气领域的本土大型国有企业有5家，其中土库曼斯坦国家天然气康采恩生产了全国超过八成的天然气。同时由于土库曼斯坦自身资金、技术的不足和落后，所以土库曼斯坦政府制定了《2030年前土库曼斯坦油气工业发展纲要》，意在加快本国天然气资源开发、出口进程，以此来实现本国经济加快速度进行发展的目标。近年来土库曼斯坦积极发展天然气化工产业，促进天然气生产上下游一体化，以出口高的附加价值天然气化工产品，打造新的出口增长点。

  据央视新闻报道，土库曼斯坦获得永久中立国地位以来，积极同世界各国发展友好合作伙伴关系。中国和土库曼斯坦1992年1月6日建交。建交以来，土库曼斯坦对华贸易一直增长，2022年，中土双边贸易额为111.81亿美元，同比增长52%。中土已建成中国-中亚三条天然气管道，全长1833公里。

  双方认为，中土经贸合作潜力巨大，前景广阔。双方将落实好《中土政府关于扩大经济关系的合作规划》，稳步扩大两国贸易规模，促进贸易结构多元化，快速推进两国非能源领域合作，积极商谈中土优先合作项目清单，提升两国经贸合作的质量和水平。

  双方强调两国天然气合作的重要性，认为该领域合作正形成生产、管道运输、贸易、金融、工程服务“五位一体”的综合性格局，两国成为能源战略伙伴。双方将继续秉持相向而行、真诚坦率、合作共赢的原则，共同执行好现有协议，加紧推进天然气谈判进程，加快实施复兴气田二期开发、中国－中亚天然气管道D线建设等重点项目，积极拓展天然气工业等领域合作。

  中国地质调查局西安地质调查中心是自然资源部中国地质调查局直属的正局级公益一类事业单位，全国六大区域性综合地质调查机构之一。主要承担西北地区基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，承担自然资源综合调查、国土空间综合研究、地质灾害安全评价和西北地区地质调查协调工作，开展地质科学技术创新和成果转化，向社会提供公益性服务。

  2006年以来，中国地质调查局西安地质调查中心与中亚国家地质调查合作先后与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦4国开展了多层次、多类型的地学合作项目。2014年10月在自然资源部（原国土资源部）、外交部支持下依托中国地质调查局西安地质调查中心成立了“中国-上合组织地学合作研究中心”，持续加大了与中亚国家的地球科学研究与地质调查合作，联合开展了地质矿产综合编图、跨境成矿规律对比研究、地质地球化学填图、重大地质科技问题联合攻关、学术研讨、人才教育培训培训等项目合作，深化了中国-中亚跨境成矿带成矿地质背景、成矿条件与成矿规律认识，圈定了一批找矿远景区和找矿靶区，为中亚国家培养培训地矿科学技术人员等200余人。同时，深入研究中亚各国投资环境，研判投资风险、评价优选各国不一样的矿业投资项目，面向中国地勘单位、矿山企业，连续举办“国际地学合作与矿业投资论坛”和系列双边矿业投资项目推介会，邀请中亚各国地矿管理机构及矿业公司代表介绍本国矿业政策、投资机遇，推介矿业投资项目，引领中资矿企赴中亚地区矿产资源勘查开发，助力中亚矿业绿色可持续发展。

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